当前国际形势下基于投融资手段的内需拉动与经济高质量发展研究

摘要 ：在当前复杂多变的国际形势中，全球经济格局深度调整，我国经济发展面临诸多挑战与机遇。本文聚焦于如何利用投融资手段拉动内需，进而推动我国经济高质量发展。通过分析我国经济现状、投融资手段的现状与问题，探讨了财政投融资、政策性金融投融资、产业基金等手段在拉动内需中的应用策略，并提出了相应的政策建议，以期为我国经济的高质量发展提供有益参考。

关键词：国际形势 投融资手段 内需拉动 经济发展

一、引言

当今世界，国际形势波谲云诡，贸易保护主义、单边主义甚嚣尘上，全球经济增长乏力，我国经济发展置身于外需受限、风险外溢的困境之中。在此背景下，我国经济发展的重心逐渐向内需转移。内需，作为经济稳定增长的 “压舱石”，其重要性被推至前所未有的高度。投融资，恰似经济活动的 “血液”，贯穿于各类经济行为，对激活市场活力、催生产业动能、创造就业岗位有着不可替代的作用，是撬动内需的关键杠杆。洞察投融资与内需的深层关联，精准施策，恰是我国经济破局当下、行稳致远的核心命题。

二、我国经济现状与内需形势分析

（一）经济增长态势与内需现状

近年来，我国经济维持中高速增长，增长曲线虽平缓但仍具韧性。内需贡献率节节攀升，已成为托举经济增长的 “主角”。消费市场浩瀚无垠，但从人均消费水平、消费升级节奏看，潜力仍未充分释放，高端消费外流、服务消费占比偏低等问题凸显。投资层面，基建投资增速换挡，制造业投资受信心波动影响起伏不定，民间投资更是在准入门槛、融资壁垒前裹足不前。

（二）国际形势对我国经济及内需的影响

贸易摩擦升级，出口企业首当其冲，订单 “寒潮” 致使产能闲置、利润下滑，失业风险暗涌，逆向压缩居民消费能力。全球产业链重塑，外资企业在华布局调整，部分高端制造业产能转移，供应链中断风险频发，干扰国内产业生态，间接冲击投资预期与消费信心，内需市场在外部 “惊涛骇浪” 中承压前行。

三、投融资手段在拉动内需中的现状与问题

（一）财政投融资--中流砥柱却隐疾暗存

1、现状：财政投融资在基础设施建设等领域发挥了重要作用，如交通、能源、水利等重大项目的建设，有效改善了我国的基础设施条件，带动了相关产业发展。2025 年中央预算内投资专门设立城市更新专项，持续加大中央投资对城市更新的支持力度。

2、问题：财政投融资存在管理较为分散、资金使用效率有待提高等问题。部分地区存在重复投资、项目规划不合理等现象，导致资金浪费和投资效益低下。此外，财政投融资在引导社会资本参与方面还存在不足，一定程度上限制了其对内需的拉动作用。

（二）政策性金融投融资

1、现状：政策性金融机构在支持国家重大战略实施、重点领域和薄弱环节发展等方面提供了有力的金融支持。例如，国家开发银行在基础设施建设、科技创新等领域发放了大量贷款，推动了相关项目的落地实施。

2、问题：政策性金融投融资的业务范围和规模相对有限，与商业金融的界限有时不够清晰，存在一定的竞争和交叉。同时，政策性金融机构的风险补偿机制尚不完善，在面对一些高风险但具有战略意义的项目时，可能面临较大的风险压力。

（三）产业基金

1、现状：近年来，我国产业基金发展迅速，涵盖了多个重点产业领域，如高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业等。通过政府引导和社会资本参与，产业基金为相关产业的企业提供了资金支持，促进了产业的升级和发展。

2、问题：产业基金存在募资困难、投资退出机制不完善等问题。部分产业基金在运作过程中，由于项目筛选和评估能力不足，导致投资项目的成功率不高，影响了基金的收益和可持续发展。此外，产业基金之间的协调合作不够紧密，存在一定的同质化竞争现象。

四、利用投融资手段拉动内需的战略与策略

（一）优化财政投融资

1、构建广义财政投融资体系：将财政部门的资金与政策性银行、政府性融资担保机构等具有政府投融资性质的资金统一纳入投融资体系，进行统一管理，加强财政部、发展改革委、人民银行等部门的协调配合，提升财政投融资的统筹协调能力。

2、合理确定财政投融资规模与方向：根据国民经济的总体规模、经济增长潜力、产业发展规划等因素，科学合理地确定财政投融资的规模。重点投向基础设施建设、科技创新、民生保障、生态环境等补短板、增后劲的领域，提高投资的精准度和有效性。

3、创新财政投融资方式：发挥财政资金的杠杆作用，通过设立政府投资基金、专项建设基金等方式，吸引社会资本参与基础设施建设和产业发展。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与公共服务和基础设施项目的投资、建设和运营，提高项目运作效率和资金使用效益。

（二）强化政策性金融投融资作用

1、明确政策性金融定位与业务范围：进一步明确政策性金融机构的功能定位和支持重点，避免与商业金融机构的过度竞争。专注于支持国家重大战略实施、经济社会发展的关键领域和薄弱环节，如乡村振兴、区域协调发展、绿色发展等，提供长期、大额、低成本的资金支持。

2、完善政策性金融风险补偿机制：建立健全政策性金融的风险补偿机制，通过财政补贴、税收优惠、专项基金等方式，对政策性金融机构因承担政策性任务而产生的风险损失进行合理补偿，增强其风险承受能力和可持续发展能力。

3、加强政策性金融与其他金融机构的合作：推动政策性金融机构与商业银行、证券、保险等其他金融机构开展合作，形成优势互补。例如，通过银团贷款、投贷联动、保贷联动等方式，共同为重大项目和企业发展提供多元化的金融服务。

（三）促进产业基金健康发展

1、加强产业基金的统筹规划与引导：政府应加强对产业基金的顶层设计和统筹规划，根据不同产业发展阶段和需求，合理布局产业基金的投向和规模。避免产业基金的盲目投资和重复建设，提高产业基金的整体效能。

2、完善产业基金的募资与退出机制：鼓励各类金融机构、企业、社会团体等积极参与产业基金的募资，拓宽产业基金的资金来源渠道。同时，进一步完善产业基金的投资退出机制，加强与资本市场的对接，提高基金的流动性和收益性。例如，推动符合条件的被投企业上市融资，通过股权转让、并购重组等方式实现基金的退出。

3、提升产业基金的专业化运作水平：加强产业基金人才队伍建设和专业培训，提高基金管理团队的项目筛选、评估、投后管理等专业化能力。建立科学合理的基金绩效评价体系，加强对产业基金的监督和考核，确保基金的有效。

五、投融资协同作战---多维联动点燃内需爆点

（一）投融“CP 搭档”，项目“C 位出道”

投资与融资本是一体两面，重大项目前期谋定资金版图，股权、债权、股债混合、资产证券化 “十八般武艺”齐上阵，保障资金“弹药充足”。投资瞄准收益佳、现金流稳项目，抵押、质押、信用增级花式赋能融资，二者协同，项目落地“水到渠成”。

（二）政策“大合唱”，经济“大繁荣”

财政、货币、产业政策握指成拳，财政贴息、税收减免邂逅货币宽松、定向降准，产业政策圈定支持目录、搭建对接平台，政策“春风”助力投融资“杨柳依依”，产业、消费“春暖花开”。

六、结论

在国际“风波”中，内需拉动是经济稳驭风浪的 “压舱石”，投融资即是精准引爆内需的“导火索”。优化财政投融资、激活政策性金融、赋能产业基金，协同各方力量，投融资杠杆效应将持续放大，撬动消费、投资“两驾马车”齐驱，引领我国经济冲破迷雾、行稳致远，向着高质量发展彼岸破浪前行。未来，持续打磨投融资工具、创新模式、完善保障，其必为我国经济书写华丽篇章添彩赋能。

作者简介：

周波，民建会员。现任中国信息协会投融资信息分会专职副会长兼秘书长、民建北京市委国企委副主任兼秘书长、民建东城区委经济委副主任。研究方向主要包括资本运作、投资融资、经济管理等。